21세기 동북아 경제권이 세계적으로 대두되고 있다. 반면 우리나라는 과거처럼 노동집약적 공업으로 인한 양적 팽창이 이웃 중국의 비약적 팽창 때문에 갈수록 힘들어지고 일본의 자본과 기술력에도 뒤지는 샌드위치 위기를 맞게 되었다. 이러한 경제적 맥락 속에서 최근 대두하게 된 것이 ‘경제자유구역’이다. 선진국이 고부가가치 산업영역을 선점하고 있고 후발개도국이 한국의 전통적 비교우위를 잠식하고 있는 상황에서 ‘국민소득 2만달러’의 시대를 열기 위해 대한민국 정부는 2003년 경제자유구역법이 제정,시행